现代农业发展引起农业多样性降低。若要保障我国13亿人口的粮食安全并提高生活质量，需要依赖农作物遗传资源的保育和利用，?；ご称分忠庖逯卮?。

　　我们对《种子法修订草案》植物新品种?；げ糠痔岢鋈缦陆ㄒ椤?/span>

　　一、 植物新品种?；びΦバ辛⒎?/span>

　　《种子法修订草案》第24条至第30条，对植物新品种的授权条件、授权原则、品种命名、保护范围以及例外、强制许可等做了原则性规定。

　　我们注意到，为了调高我国农业科技创新水平，增强农作物种业的竞争力，满足现代农业的需要，国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，将“完善法律法规”，“适时修订完善种子法律法规和规章”等作为保障措施。修改《植物新品种?；ぬ趵凡⒔渖仙?，对加强植物新品种?；ぞ哂蟹浅Ｖ匾淖饔?，但是，我们认为将植物新品种?；さ墓娑扇搿吨肿臃ā飞跷煌住Ｔ蛴腥?。

　　首先，《种子法》从其对种子市场、种子交易行为的管理而言，本质上属于行政性法律，管理机关与种子生产者、销售者及使用者之间形成自上而下的行政管理关系。而《植物新品种?；ぬ趵犯嗨浦恫ǚ晒娣?，权利人由于自己的育种创新行为产生的新品种而获得品种权，正如一项发明的发明人因其发明具有新颖性、创造性和实用性获得专利权，品种权人与授权品种的生产者、使用者、销售者之间的关系是平等的民事法律关系。因此，《种子法》与《植物新品种?；ぬ趵反淼氖遣煌姆晒叵怠４臃ɡ砩辖玻谝徊糠芍卸粤街植煌嘈偷姆晒叵到泄嬷坪偷髡⒉皇乔〉钡难≡?。

　　其次，这种合并立法的方式不适合中国这样的农业大国，采用单行立法?；ぶ参镄缕分质鞘澜缟洗蟛糠止业淖龇?。目前UPOV的71个成员中有66个成员将国内植物新品种保护方面的法律在UPOV备案，这个66个成员中只有6个成员(日本、韩国、肯尼亚、荷兰、巴拉圭、突尼斯、台湾)没有采用单行立法的方式。

　　第三，我国重视农业科技创新，修改《植物新品种?；ぬ趵凡⒔渖仙彩俏嘶赜φ庖恍枨?。但《种子法》对植物新品种?；さ哪谌莨娑?，只解决了提高法律位阶的问题，并不能真正达到修改《植物新品种?；ぬ趵返哪康?。

　　尽管《种子法修订草案》在第24条至第30条中作原则性规定与将整个《植物新品种?；ぬ趵吠耆扇搿吨肿臃ā废啾纫驯冉辖魃鳎腔谏鲜隼碛?，我们仍然建议对植物新品种?；そ械バ辛⒎?。

　　二、增加对农民培育的农作物传统品种给予特别或专门?；さ奶蹩?/span>

　　鉴于一些发展中国家，如马来西亚、泰国和印度，均根据本国国情，对不同种类的植物品种适用不同的方式加以?；?，特别是对植物新品种和农民的传统农作物品种区别对待，如印度2001年的《植物新品种与农民权利?；しā返诹轮泄娑艘幌盗信┟褚蚺嘤⑴┳魑锲分侄碛械娜ɡ屠妗Ｕ庵智鸨；さ哪Ｊ郊婀肆舜撑┳魑锲分值奶氐愣云浣杏姓攵孕缘谋；ぃ币捕耘┟裨诖称分值呐嘤涂⒅凶龀龅墓毕缀拖碛械娜ㄒ娓璩浞值娜峡珊捅Ｕ?，非常值得我国借鉴。无论对植物新品种保护采取哪种立法模式，都有必要认可农民培育开发的传统品种并对其进行特别或专门?；?。

　　对传统品种的?；げ煌谥参镄缕分直；ぶ贫取Ｓ旨已蟹⒅参镄缕分指刈⒛称分质欠衲芴岣卟恳约笆欠窬哂泄惴旱氖视π缘纫蛩?/span>, 农民在培育传统品种的过程中即便付出创造性劳动，所获得的“新”品种通常很难具备育种家实验室开发的植物新品种所具有的特异性、稳定性和一致性(DUS)，也很难符合目前有关品种审定和登记的条件，因而无法根据植物新品种?；ぬ趵玫奖；ぁ４称分挚赡懿坎桓呋蛘卟痪哂泄惴旱氖视π?，但是它们能够适应边缘化地区独特的生态环境、产量稳定、抗风险能力强并且较少依赖外部投入，同时也能满足当地人的口感和食物喜好，还与当地传统文化元素紧密联系，具有其独特的价值，这些都是实验室研发的新品种很难具有的特质。

　　此外，农民培育的农作物传统品种是农业生物多样性的有机组成部分。现代农业发展引起农业多样性降低。若要保障我国13亿人口的粮食安全并提高生活质量，需要依赖农作物遗传资源的保育和利用，保护传统品种意义重大。

　　?；づ┳魑锎称分质嵌耘┟癖Ｓ导目隙?，传统品种对于维持农民(尤其是小农)基本生计并改善生活质量功不可没。专门?；ご称分?，尊重和认可农民在?；ず团嘤称分种凶龀龅墓毕谆蚋冻龅拇丛煨岳投鸵虼嘶竦玫睦妗Ｌ嵘夜┮悼萍即葱滤?，增强农作物种业竞争力除了依靠科研工作者和种业公司外，更需要依靠农民的参与和实践。

　　建议在《种子法修订草案》第二章种质资源?；ぶ性黾右惶酰窈蠖耘┳魑锎称分直；ぶ贫ㄌ乇鸱ɑ蚪⒆胖贫鹊於ɑ。缈梢栽凇吨肿臃ㄐ薅┎莅浮返谑惶鹾笤黾右惶?，即“[?；づ┟竦闹种首试碷国家鼓励和支持农民从事农作物传统品种的选育和开发，尊重和认可农民在选育和开发农作物传统品种中做出的贡献和获得的利益。”