为贯彻落实国务院领导同志关于“带头精简会议和文件，勤俭节约，降低行政成本”的批示精神，现 就进一步加强审核把关、精简会议文件、改进会风文风，提出以下意见：

一、关于精简会议、改进会风

（一）控制会议规格。从严控制以国务院名义召开会议，能由部门召开的会议，不以国务院名义召开。国 务院办公厅不为部门召开的会议代发会议通知。

（二）控制会议数量。国务院已经发文部署的工作，原则上不再以国务院名义召开会议进行部署。国 务院部门召开的全国性工作会议每部门每年不超过1次；确需增加的，部门报送请示时应详细说明理由。

（三）控制会议规模。国务院召开的会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，会议代表最多不 超过260人。

（四）控制会期。国务院召开的会议一般不超过1天半，部门召开的会议一般不超过2天；电视电话会 议一般不超过2小时，各类专题会议一般不超过半天。

（五）改进会议形式。国务院召开的会议，如设主席台，一般只安排国务院领导同志、会议主持人和 业务主管部门主要负责人就座；提倡召开电视电话会议和网络视频会议；不涉密的会议特别是直接开到基 层的电视电话会议，尽量安排中国政府网进行网上直播。

（六）简化会议程序。会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个， 每个发言时间不超过8分钟。一般不在国务院召开的会议上安排部门的表彰、颁奖等活动。

（七）提高会议效率。国务院召开常务会议、各类专题会议等安排的汇报，汇报人应简明扼要、突出 重点，汇报时间原则上不超过15分钟；其他与会人员发言应紧扣主题、直陈观点、言简意赅，一般每位不 超过5分钟（汇报和发言要求应写入会议通知）；提交会议审议或讨论的文件及汇报材料至少应提前2天完 成报批手续，提前1天印发与会同志。

（八）降低会议成本。除会议统一发放的文件、材料外，不得再发放各种参考材料、宣传材料、画册 邮册及其他纪念品等；会场的安排和布置等要简洁大方、讲求实用，节约开支。

二、关于精简文件、改进文风

（一）控制文件规格。能以国务院办公厅名义印发的，不以国务院名义印发；能以函的形式（指公文 格式中区别于“文件格式”的“信函格式”）印发的，不以文件形式印发；能以“白头”文件（指没有《 国家行政机关公文格式》规定的眉首即没有“红头”部分的文件）印发的，不印发红头文件；属于部门职 责范围的，原则上均由部门发文。

（二）减少文件数量。凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的不印发文件。要控制文件发送范围 ，减少发文份数；给部门增加文件份数，要严格按有关规定办理。国务院领导同志的讲话，不宜公开发布 的，以《内部情况通报》形式印发；可公开发布的，应在中国政府网及时发布，并即由新华社公开报道； 已在中国政府网发布的，一般不再印发《内部情况通报》。凡已及时公开发布的文件，各地区、各部门不 得层层发文转发。

（三）压缩文件篇幅。国务院印发的普发类文件一般不超过5000字，国务院办公厅印发的普发类文件 一般不超过4000字。起草国务院领导同志在全国性工作会议上的讲话稿，一般不超过8000字；在其他会议 上的讲话稿，一般不超过5000字。领导同志讲话印发《内部情况通报》时应视情做必要的精简，原则上不 超过5000字。

（四）提高文件质量。起草文件和讲话稿要注重针对性、指导性和可操作性，突出主题，不搞“穿靴 戴帽”，尽量减少关于重要性或意义的一般性论述。倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文 字精炼。

（五）精简简报。国务院召开的会议一般不出简报、快报。此外，除新成立的部门外，原则上不再为 部门增加备案简报种类。国务院办公厅各司局要办好现有简报，一般不再增加新的简报种类；简报一般不 超过1500字，调研报告一般不超过4000字。

（六）提高公文传输效率。在严格安全保密的前提下，充分利用政务信息化系统，减少纸质公文数量 ，提高公文处理时效。

以往与本意见不一致的，以本意见为准。

国务院办公厅 二○○七年十二月三十一日