国务院关于广州市城市总体规划的批复（国函〔2005〕105号）

广东省人民政府：你省《关于广州市城市总体规划（2001—2010年）的请示》（粤府〔2005〕21号）收悉。现批复如下：

一、 原则同意修订后的《广州市城市总体规划（2001—2010年）》（以下简称《总体规划》）。

二、 广州市是广东省省会，华南地区中心城市之一，国家历史文化名城。广州市的建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，转变经济增长方式，调整产业结构和布局，优先发展高新技术产业和第三产业，不断完善城市功能，逐步把广州市建设成为经济繁荣、社会文明、设施完善、生态良好的现代城市。

三、有序引导城市空间布局和旧城改造。在《总体规划》确定的7434.4平方公里城市规划区范围内，要实行城乡统一规划管理。要引导城市向东南方向发展，避免城市建设对北部绿色生态区域的影响。以海珠果树保护区、芳村花卉基地等绿化带为自然隔离，形成由中心城、番禺、花都等组团构成的多中心组团式布局，防止城市向四周无序绵延发展。要控制旧城区开发强度，疏解人口和交通，稳步推进危旧房屋改造，改善市政基础设施条件，切实提高人民群众居住和生活质量。

四、合理确定城市人口和建设用地规模。到2010年，市区城镇人口控制在920万人以内，其中中心城控制在628万人以内；市区城镇建设用地控制在785平方公里以内，其中中心城控制在549平方公里以内。要根据《总体规划》确定的空间发展布局，积极引导人口的合理分布，着力提高人口素质，防止人口规模盲目扩大。要坚持集中紧凑的发展模式，切实做好耕地特别是基本农田的保护工作。

五、完善城市基础设施体系。要加快港口、铁路和新机场的建设，建立公路、铁路、航空、水运相协调的对外交通运输体系。逐步建立以公共汽电车为主体，快速轨道交通为骨干，各种交通方式相结合的公共客运服务系统。要充分重视城市防灾工作，加强大型防灾骨干工程和防灾信息系统的建设，形成较完善的包括防洪、抗震、消防、人防等内容的城市综合防灾体系。要特别注意做好与亚运工程有关的场馆、道路、市政基础设施规划建设，确保亚运会举办成功，并为广州市经济社会的长远发展奠定良好基础。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。要重视集约和节约利用建设用地，合理开发城市地下空间资源，通过发展节水技术、建设再生水利用设施等提高水资源利用效率。要调整产业结构，逐步推广使用清洁能源，严格实施建筑节能设计标准，推进工业、交通和建筑节能。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，实施污染物排放总量控制，重点解决城市烟尘、酸雨、机动车尾气、工业废水和生活污水污染问题，改善环境质量，实现生态良性循环，促进城市可持续发展。

七、重视城市特色和风貌保护。要重点保护好白云山山体、珠江和流溪河水体，以传统的“云山珠水”格局为基础，依托越秀公园、流花湖、华南植物园等城市园林，形成融山、水、城、田、海为一体的岭南城市特色。要注意保持旧城风貌格局，对明清旧城墙范围内的城区实施整体保护。采取有效措施，保护好西关大屋、沙面等历史文化街区和特色骑楼街。

八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是广州市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻广州市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持广州市人民政府的工作，共同努力，把广州市规划好、建设好、管理好。　　广州市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。为科学编制城市总体规划，要根据国务院关于城市总体规划修编工作的新要求，按照法定程序，及时对《总体规划》的有关内容进行相应调整。

国　务　院二○○五年十二月二十二日