国务院关于齐齐哈尔市城市总体规划的批复（国函〔２００１〕２１号）

黑龙江省人民政府：

你省《关于呈报齐齐哈尔市城市总体规划（１９９６－－２０１０年）的请示》（黑政发〔１９９９〕４６号）收悉。现批复如下：

一、原则同意修订后的《齐齐哈尔市城市总体规划（１９９６年至２０１０年）》（以下简称《总体规划》）。

二、齐齐哈尔市是东北地区重要的工业基地和商品粮基地之一，黑龙江省西部中心城市。齐齐哈尔市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，发挥资源和科技优势，优化产业结构，积极发展第三产业，不断完善城市功能，逐步把齐齐哈尔市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的现代城市。

三、同意《总体规划》确定的９８７．４８平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。城市布局为“中心组团式”结构，由中心城区和４个外围组团（富拉尔基、昂昂溪、碾子山和梅里斯）构成。　　要优化城镇体系布局结构，强化以铁路、公路为骨架的城镇发展轴，形成层次分明、规模适度、功能合理的市域城镇体系。在市域城镇体系规划指导下，做好县（市）域城镇体系规划，促进城乡经济社会协调发展。

四、严格控制城市人口和建设用地规模，保护耕地、节约用地。到２００５年，城市实际居住人口要控制在１３６万人以内，建成区建设用地控制在１４３平方公里以内；到２０１０年，城市实际居住人口要控制在１４３万人以内，建成区建设用地控制在１４３平方公里以内。

五、加强城市基础设施建设。统筹规划和建设中心城区及４个外围组团的基础设施，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合的综合交通体系。

六、加强城市环境保护工作。继续建设防护林，治理水土流失。加强污水处理，综合改善江湖水系。合理开发和利用自然资源，严格控制对水资源的过度开采。切实加强对扎龙湿地等自然保护区和风景名胜区的保护。进一步做好城市绿地系统规划，严格保护劳动湖和嫩江两岸的滨水绿化带。

七、重视城市风貌和特色保护。加强对昂昂溪遗址等各级文物保护单位及其周围环境的保护。重视城市景观建设，提高城市文化艺术品位，保护和发展齐齐哈尔市的北疆平源、江湖林鹤、工业重镇的风貌特色。

八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是齐齐哈尔市城市建设、发展和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要抓紧编制分区规划和详细规划，深化有关专业规划，进一步建立和健全城市规划、建设和管理的各项法规，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级城市规划管理权不得下放。驻齐齐哈尔市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，服从城市规划管理，支持齐齐哈尔市人民政府的工作，共同努力，把齐齐哈尔市规划好、建设好、管理好。　　齐齐哈尔市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查工作。

国务院二００一年二月二十七日