国务院关于陕西省土地利用总体规划的批复（国函〔１９９９〕１０５号）

（相关资料: 地方法规1篇）

陕西省人民政府：

你省《关于报请审批<陕西省土地利用总体规划>的请示》（陕政字〔１９９９〕３３号）收悉。现批复如下：

一、原则同意修订后的《陕西省土地利用总体规划（１９９７－２０１０年）》（以下简称《规划》）。

二、陕西省位于黄河上中游地区，生态环境建设十分迫切，又是国家重要的农业和能源生产基地，各类用地矛盾突出。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实?；じ氐幕竟?，正确处理经济发展、耕地?；ず蜕肪辰ㄉ璧墓叵担岢滞恋刈试纯⒂虢谠疾⒕伲呀谠挤旁谑孜坏姆秸?，在?；ぶ锌?，在开发中?；?，促进土地资源的集约利用和优化配置；在?；ず透纳粕肪城疤嵯?，积极创造条件，进一步加强土地整理、复垦，适度开发土地后备资源，保障社会经济可持续发展。

三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊?；ぁ５剑玻埃保澳?，全省耕地减少量不得超过５２．９３万公顷，其中建设占用耕地量不得超过５．６万公顷，有计划地安排退耕还林（草）４０万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于１４万公顷；确保全省耕地保有量不低于４７５．１１万公顷，做到省域范围内耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田?；っ婊锏剑矗保保玻吠蚬?，占现有耕地面积的８０％。

四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，进一步加强对土地利用的分类指导和调控。陕北黄土高原地区，要进一步加强农田基本建设和流域综合治理，大力营造水土保持林和防风固沙林，陡坡耕地要有计划地退耕还林、还草，同时保障能源开发用地；关中平原地区，要切实?；じ?，严格控制建设用地，积极开展土地整理和复垦；陕南秦巴山地地区，要重点?；ず煤哟ê推桨拥厍幕九┨?，?；ど肪车那疤嵯?，综合开发山地资源。

五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，并将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。

六、切实做好《规划》实施工作?！豆婊肥巧挛魇⊥恋乩煤凸芾淼囊谰荩哂蟹ǘㄐЯ?。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田?；で?，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。陕西省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。

国务院一九九九年八月二十四日