最高人民检察院、卫生部、公安部关于查处违反食品卫生法案件的暂行规定

各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅(局)、卫生厅(局)：

《中华人民共和国食品卫生法(试行)》实施以来，各级人民检察院、公安机关、卫生部门在各级党委和政府的领导下，相互支持，密切配合，认真执法，积极查处了一批违反食品卫生法的各类案件，惩罚了违法犯罪分子，张扬了法制，教育了人民群众，保障了人民的身体健康。

但是，当前有些生产、经销食品的部门和企业、事业单位片面追求经济效益，单纯强调产值利润，甚至有些人被金钱迷住了心窍，滋生了唯利是图的奸商作风，无视食品卫生法的规定，明目张胆地生产、经销有毒、有害食品，违法犯罪案件不断发生，严重地损害了消费者的身体健康。对此，有些食品企业的卫生管理、检验机构或者食品卫生管理人员和执法人员，法律意识淡薄，对这一问题的危害性认识不足，重视不够，不严格履行职责，有法不依、违法不究的现象还相当严重；有些案件隐瞒不报，不了了之；有些案件久拖不决，迟迟不作处理。致使违法犯罪分子逍遥法外，严重地破坏了社会主义法制，危害了社会公共安全，妨害了社会管理秩序。

为了维护食品卫生法的正确实施，有力地打击严重损害人民群众身体健康、危害公共安全的犯罪活动，保障改革、开放政策的顺利进行，使公共财产、国家和人民利益免受重大损失，特制定《关于查处违反食品卫生法案件的暂行规定》，望认真贯彻执行。

各级人民检察院、公安机关、卫生部门要针对当前违反食品卫生法案件不断发生的情况，进一步加强联系，密切协作，积极配合，认真查处关于违反食品卫生法的案件。对直接责任者，除了加强教育和采取严厉的经济、行政手段之外，凡触犯刑律的，必须追究其刑事责任，决不能姑息迁就，更不能不了了之，要彻底改变查处不力、处理偏宽的现象。

在执行中有什么问题，请逐级汇集上报。

为保证食品卫生和营养，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康和生命安全，维护消费者的利益，有利于改革、开放，及时、有力地打击损害人民身体健康、危害公共安全的违法犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国食品卫生法(试行)》的有关规定，特制定如下暂行规定。

一、违反食品卫生法，发生严重食物中毒及其他严重食源性疾患，造成人员死亡、人身严重损害，或者足以造成潜在性危害事故的，发案单位必须按照有关规定及时报案；机关、团体、企业、事业单位和公民，有权利和义务向当地食品卫生监督机构、公安机关和人民检察院提出控告和检举。

二、违反食品卫生法造成严重后果的单位，应保护好现场；因抢救受害人员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图；事故现场必须经过有管辖权的机关同意后，才能清理，以确保现场勘查。

三、食品卫生监督机构、公安机关、人民检察院接到报案后，应立即通报有关部门，有现场的，要及时赶赴现场，进行调查。

四、公安机关、人民检察院受理案件后，经过审查作出是否立案的决定。决定不立案的，应写明原因，书面通知食品卫生监督机构或控告单位和个人。

五、食品卫生法第四十一条规定的适用法律条款中，触犯刑法第一百八十七条、第一百一十四条的由人民检察院管辖；触犯刑法第一百六十四条的由公安机关管辖。第一百八十七条、第一百一十四条的由人民检察院管辖；触犯刑法第一百八十七条、第一百一十四条的由人民检察院管辖；触犯刑法第一百六十四条的由公安机关管辖。第一百六十四条的由公安机关管辖。

六、对重大复杂案件的调查，可由人民检察院、公安机关和食品卫生监督机构共同组成调查组，共同进行现场勘验、检查，提出对事故直接责任人的处理意见。

七、及时依法做好取证工作。事故调查组或食品卫生监督机构认为必要时，可组织专家对事故进行技术鉴定。

八、食品卫生监督机构在查处行政案件中，发现触犯刑律的案件，应当按照案件管辖，及时向公安机关或人民检察院移送。

九、在食品卫生监督工作中，对属于兽医卫生监督范围的病畜肉判定有疑问时，经畜牧兽医部门重新鉴定后，如属于违反食品卫生法的刑事案件，由食品卫生监督机构按照案件管辖，移送公安机关或人民检察院。

十、受理案件机关在认定案件的性质和直接责任人员上，如与有关方面存在重大分歧，遇有困难和阻力时，应分别向各自的上级领导机关反映。

十一、人民检察院依法对被告人作出免予起诉决定后，应将《免予起诉决定书》交给被告人所在单位，同时提出给被告人行政处理的建议。

十二、对违反食品卫生法需要追究刑事责任的案件，任何机关、单位都不能以党纪处理或行政处理代替刑事处罚。

十三、对违反食品卫生法造成严重后果的案件，发案单位如隐瞒不报，虚报或拖延不报，食品卫生监督机构、公安机关、人民检察院，应建议有关单位对责任人员给予纪律处分或经济制裁；情节、后果严重，触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。

十四、对于违反食品卫生法的典型案例，应当公开处理，采取各种形式和方法，加强法制宣传，教育公民遵章守法。食品卫生监督机构，应加强执法监督工作，对于食品生产和经营单位存在的事故隐患提出改进建议，以预防危害事故的发生。

十五、上级食品卫生行政主管部门、公安机关、人民检察院，应密切配合，及时交流情况。对来自下一级的遇有困难和阻力的案件，要及时互相研究，统一认识，采取措施，促进解决。

十六、《潜在性危害的规定》及标准由卫生部另行颁布。