济南市湿地?；ぬ趵?/h1>

智律网整理 责任编辑：谷阳博 2017-12-18 15:47:53 此文已帮助过 557人

第一章　总 则

第一条 为了加强湿地?；?，维护和发挥湿地生态功能，改善生态环境，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内湿地的规划、管理、保护、利用等活动，适用本条例。

第三条 本条例所称湿地，是指常年或者季节性积水、适宜野生生物生存、具有生态调控功能，并经依法认定和公布的潮湿地带、水域。

本条例所称湿地资源，是指湿地以及依附湿地栖息、繁衍、生存的生物资源。

第四条 湿地?；びΦ弊裱；び畔?、科学修复、合理利用、持续发展的原则。

第五条 市、县(市、区)人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，建立湿地?；すぷ餍骰?，将湿地?；ぞ蚜腥氩普に?。

乡镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内湿地?；さ南喙毓ぷ鳌?/p>

第六条 市人民政府应当建立湿地生态补偿机制，制定生态补偿办法。

第七条 市、县(市、区)人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地?；さ募喽焦芾?。

市、县(市、区)人民政府有关部门应当按照职责做好湿地?；は喙毓ぷ鳌?/p>

第八条 市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当加强湿地?；ば逃岣呷缁岬氖乇；ひ馐丁?/p>

第九条 鼓励社会通过捐赠、投资、志愿服务等形式参与湿地?；?。

第十条 任何单位和个人都有?；な刈试吹囊逦瘢⒂腥ǘ云苹祷蛘咔终际刈试吹男形芯俦ê屯端?。

对湿地?；ぷ龀鲋匾毕椎牡ノ缓透鋈耍墒?、县(市、区)人民政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和认定

第十一条 市、县(市)林业主管部门应当组织编制湿地?；す婊?，经城乡规划主管部门审查同意，报同级人民政府批准后实施。

第十二条 编制湿地?；す婊Φ狈铣窍绻婊⑼恋乩霉婊?，并与其他专项规划相衔接。

其他部门编制专项规划涉及湿地?；さ?，应当征求林业主管部门的意见。

第十三条 编制湿地?；す婊?，应当明确湿地总体布局、保护和合理利用的目标、?；ぶ氐?、保障措施和利用方式，依法划定湿地?；し段Ш煜?，确定禁止开发建设区和限制开发建设区。

第十四条 湿地保护规划是湿地管理、?；?、修复、利用的依据，不得擅自修改;确需修改的，按照法定程序办理。

各级人民政府及其有关部门应当加强对湿地?；す婊凳┕ぷ鞯募喽郊觳椋细裰葱泄婊?，不得违反规划批准建设项目或者进行其他开发建设活动。

第十五条 湿地分为国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地。

国家重要湿地、省级重要湿地的认定按照国家、省有关规定执行。

市级重要湿地及其?；し段в墒辛忠抵鞴懿棵呕嵬泄夭棵抛橹隙ǎㄊ腥嗣裾脊?一般湿地及其?；し段в上?市、区)林业主管部门组织认定，报同级人民政府批准公布。

市级重要湿地和一般湿地的认定标准由市人民政府制定。

第十六条 本市对国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地和一般湿地实行名录管理。

林业主管部门对列入名录的湿地应当明确名称、类型、?；ぜ侗稹⒐芾碓鹑蔚ノ?、?；し段Ш徒缦蓿⑸枇⒈；け曛?。

市人民政府可以根据湿地调查和动态监测结果，对湿地保护名录适时进行调整。

第十七条 市、县(市、区)人民政府应当按照湿地保护规划，组织有关部门对自然退化和遭到破坏的湿地进行科学评估，并采取相应措施进行修复。

第三章 ?；ず屠?/p>

第十八条 市、县(市、区)人民政府应当采取建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地?；ば∏确绞剑允亟斜；?。

未建立湿地自然?；で?、湿地公园、湿地保护小区的湿地，市、县(市、区)人民政府应当根据湿地实际情况，采取必要的政策、管理和技术措施，保持湿地的自然特性和生态特征，防止湿地生态功能退化。

第十九条 市、县(市)人民政府应当合理调配水资源，并充分利用雨洪水和再生水，维持湿地自然?；で?、湿地公园和湿地保护小区的基本生态用水，维护湿地生态系统。

第二十条 湿地自然保护区的建立和管理依照有关法律、法规执行。

国家湿地公园、省级湿地公园的建立，按照国家、省有关规定执行。

第二十一条 生态特征典型、自然景观独特、历史和人文价值显著，具有科普宣传教育意义，并可供开展生态旅游等活动的湿地，可以申报建立市级、县级湿地公园。

建立市级湿地公园，由湿地所在地的县(市、区)林业主管部门向市林业主管部门提出申请，并编制湿地公园规划。市林业主管部门应当会同有关部门组织论证和认定，并向社会公布。

建立县级湿地公园，由湿地所在地的县(市)林业主管部门认定、公布，并报市林业主管部门备案。

第二十二条 尚不具备条件建立湿地自然保护区和湿地公园的湿地，可以建立湿地保护小区。

湿地保护小区的建立，由湿地所在地的县(市、区)林业主管部门会同有关部门制定实施方案，报同级人民政府批准。

第二十三条 湿地公园规划可以根据湿地?；さ氖导市枰治乇Ｓ⒒指粗亟ㄇ⑿陶故厩⒑侠砝们凸芾矸袂取?/p>

在湿地保育区和恢复重建区，除开展湿地资源?；?、监测、培育和修复等必要活动外，不得进行与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。

在宣教展示区、合理利用区和管理服务区，可以开展适当的生态展示、科普教育、生态旅游等活动，但不得损害湿地生态系统的基本功能。

第二十四条 湿地公园建设应当严格执行湿地公园规划。湿地公园规划确需变更、调整的，应当报原认定湿地公园的机关批准。

第二十五条 湿地公园的利用应当维护原有的自然生态及人文历史风貌，限制用作商业活动。

第二十六条 湿地公园周边区域内，建设项目的高度、体量等应当与湿地公园景观和环境相协调;禁止建设污染环境的建设项目、生产设施，设置废弃物倾倒或者填埋场地。

第二十七条 国家重要湿地以及位于自然保护区内的自然湿地，禁止开垦、占用或者擅自改变用途。

需要占用省级重要湿地的，按照省有关规定执行。

市级重要湿地和一般湿地保护范围内，任何单位和个人不得擅自征收、占用湿地或者改变湿地用途。因水利、能源、交通、环境?；さ壬婕肮怖娴闹卮蠼ㄉ柘钅咳沸枵加玫模窍绻婊鞴懿棵旁诎炖砉婊笈庇Φ闭髑罅忠抵鞴懿棵诺囊饧?。

第二十八条 因建设公益性设施或者从事与湿地?；す芾碛泄氐幕疃枰偈闭加檬氐模加玫ノ挥Φ毕蛄忠抵鞴懿棵盘峤皇鼗指捶桨?。国土资源主管部门在批准临时占用湿地申请时，应当征求林业主管部门的意见。

经批准临时占用湿地的，不得修筑永久性建(构)筑物，不得改变湿地生态系统的基本功能。

临时占用湿地的期限最长不得超过二年。临时占用期限届满，占用单位应当按照湿地恢复方案及时恢复湿地。

第二十九条 因湿地?；ず突指葱枰褂门┐寮逋恋氐模Φ痹谄降刃?、自愿有偿的原则下，依法与土地所有者、承包者、经营者签订相关协议。

第三十条 湿地?；し段诮勾邮孪铝谢疃?/p>

(一)放牧、烧荒、采挖湿地植物;

(二)排放未经处理的污水、有毒有害物质或者倾倒固体废弃物;

(三)破坏野生动物的重要繁殖区及栖息地;

(四)破坏、损毁、擅自移动湿地保护、监测设施和保护标志;

(五)建设与湿地保护和利用无关的建(构)筑物;

(六)擅自砍伐林木、挖沙取土、围垦、填埋湿地;

(七)擅自猎捕、采集国家和省重点?；さ囊吧参?，捡拾、破坏鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物;

(八)擅自引进外来物种、放生动物;

(九)擅自抽采、排放湿地蓄水，截断湿地水源或者阻截湿地与外围水系的联系;

(十)其他破坏湿地的行为。

第四章 监督和管理

第三十一条 市、县(市、区)人民政府应当建立和完善湿地?；すぷ髯酆峡己酥贫龋乇；すぷ髯魑泄夭棵藕拖乱患度嗣裾；つ甓饶勘暝鹑慰己说哪谌?。

第三十二条 林业主管部门应当加强对湿地?；す芾砉ぷ鞯募喽郊觳?，建立湿地动态监测体系，定期组织开展湿地资源、湿地利用状况和湿地生态系统的综合评价，编制湿地生态系统评价报告，报送同级人民政府和上一级林业主管部门，并向社会公布。

第三十三条 林业、国土资源、城乡规划、城乡建设、城管执法、环保、水利、农业、城市园林等部门，应当依照各自职责对湿地?；し段诘奈シㄐ形婪ú榇?对不属于其职责范围的，应当及时告知有关部门予以查处。

第三十四条 林业主管部门应当建立投诉举报受理机制，自接到投诉、举报之日起十日内核查、处理并予以答复。

第三十五条 湿地管理责任单位应当履行下列职责：

(一)制定湿地建设和管理制度;

(二)负责湿地建设、管理、?；ず托薷垂ぷ?

(三)调查湿地资源并建立档案，组织湿地资源动态监测;

(四)进行湿地资源?；さ目破战逃?

(五)配合有关部门开展湿地的科学研究工作;

(六)开展湿地有害生物防治工作;

(七)制定污染、火灾、溺水、极端天气等应急预案，设置安全设施，发生事故时，及时采取救援措施;

(八)制止、报告并配合有关部门查处破坏湿地的违法行为。

第五章 法律责任

第三十六条 违反本条例规定，在湿地保护范围内，有下列行为的，由林业或者渔业主管部门责令停止违法行为，采取相应补救措施，并按照下列规定进行处罚：

(一)放牧、烧荒、采挖湿地植物的，并处二百元以上一千元以下?？?

(二)砍伐林木的，处砍伐木材价值二倍以上五倍以下罚款;

(三)破坏野生动物的重要繁殖区及栖息地，处一千元以上五千元以下?？?情节严重的，处五千元以上二万元以下?？?

(四)破坏、损毁、擅自移动湿地?；?、监测设施和保护标志，处一千元以上五千元以下?？?

(五)违法猎捕、采集国家和省重点?；さ囊吧参铮袷?、破坏鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物的，处五百元以上三千元以下?？?情节严重的，处三千元以上一万元以下?？?

(六)擅自引进外来物种、放生动物的，处一千元以上五千元以下?？?情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款;对湿地内原有动植物造成损害或者损失的，按照所造成直接损失的三倍计算?？睢?/p>

第三十七条 违反本条例规定，在湿地?；し段?，有下列行为的，由林业、国土资源或者水利主管部门责令停止违法行为，并按照下列规定进行处罚：

(一)擅自围垦、填埋湿地或者改变湿地用途的，责令恢复原状，处每平方米十元以上三十元以下?？?

(二)擅自挖沙取土的，处每立方米十元罚款;

(三)擅自抽采、排放湿地蓄水，截断湿地水源或者阻截湿地与外围水系的联系的，处三千元以上一万元以下?？?情节严重的，处一万元以上三万元以下?？睢?/p>

第三十八条 违反本条例规定，临时占用湿地期限届满，占用单位未按照湿地恢复方案进行恢复的，由林业主管部门责令限期改正;拒不改正的，由林业主管部门委托第三方进行恢复，所需费用由占用单位承担。

第三十九条 违反本条例规定，排放未经处理的污水、有毒有害物质或者倾倒固体废弃物的;在湿地公园周边区域内建设污染环境的生产设施、设置废弃物倾倒或者填埋场地的，由环境保护主管部门依照环境?；し煞ü嬗泄毓娑ㄓ枰源Ψ?。

第四十条 违反湿地保护规划，在湿地?；し段诮ㄉ杞?构)筑物的，由城市管理行政执法部门依照城乡规划法律法规有关规定予以处罚。

第四十一条 违反本条例规定，林业主管部门和其他有关部门，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定制定和组织实施湿地保护规划的;

(二)未依法采取湿地?；ご胧┑?

(三)发现违反湿地?；す娑ǖ男形灰婪ú榇Φ?

(四)对违法造成湿地严重污染制止不力的;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十二条 违反本条例规定的行为，法律、法规已作出处罚规定的，依照其规定执行。

第六章 附 则

第四十三条 本条例自2016年2月2日起施行。

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