为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，适应新形势的要求，在中学(含全日制普通中学、中等职业学校和民办中学，下同)全面推进素质教育，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，现就进一步加强中学生团校建设提出以下意见。

一、充分认识加强中学生团校建设的重要意义

中学共青团组织在加强和改进中学生思想道德建设、促进学生全面发展、健康成长中发挥着重要作用。中学生团校是对中学生进行经常性的思想政治和团的基本知识教育的重要阵地，是壮大团员队伍、加强团员发展工作的重要基地，是学校德育工作的重要组成部分。多年来，各级共青团组织、教育行政部门、学校党政领导和社会有关方面高度重视中学生团校建设，严格管理制度，充实教育内容，创新教学形式，提供基本保障，取得了突出成绩，积累了丰富经验。中学生团校在帮助中学生树立理想信念、培养团员意识、提高综合素质方面发挥了重要作用。

随着我国社会主义市场经济的深入发展，对外开放的不断扩大，互联网等新兴媒体的深刻影响，中学生的思想观念、价值取向、行为方式等发生了许多新的变化。2004年初，党中央就进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出了专门部署，提出了更高要求，为中学生团校建设提供了难得的发展机遇。同时也要看到，团校建设在新形势下还显露出一些问题和薄弱环节。各地团校发展不平衡，个别学校未成立团校，一些团校作用发挥不明显；部分教学内容滞后，教学手段比较单一，教师力量薄弱；部分团校实践教育经费相对不足，激励机制相对缺乏等。各级共青团组织、教育行政部门和学校要高度重视，采取有力措施加以解决，使中学生团校真正成为广大中学生接受理想信念教育的重要阵地，学习团的基础知识的主要渠道，提高综合素质的有效手段。

二、加强中学生团校建设的指导思想和主要任务

加强中学生团校建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的教育方针，按照团章的要求，遵循中学生身心成长规律，满足中学生成才发展需要，突出中学生思想道德教育，以丰富多彩的教学内容和实践教育活动，为加强团的基础建设、提高团员的综合素质更好地发挥作用。

中学生团校建设的主要任务是：对学生团员及入团积极分子进行教育，不断提高思想道德素质；为共青团输送新鲜血液，壮大团员队伍；对团干部进行思想政治水平和工作能力的培养，培训团的骨干；开展丰富多彩的实践教育活动，推动中学团的工作。从2005年起，力争用三年左右的时间，使城市中学的团校覆盖率达到100%，农村中学的团校覆盖率达到80%以上；有条件的省、地、县三级分别建立中学生团校，形成完善的组织网络体系。

三、丰富中学生团校的教学内容

理想信念教育。帮助中学生树立远大理想和坚定信念，培养以爱国主义为核心的伟大民族精神，引导中学生正确认识社会发展规律，树立科学的世界观、人生观和价值观，把个人的成长发展与祖国和人民的前途命运紧密结合，为将来奉献社会、建设祖国做好准备。

团员意识教育。通过学习团章和团的历史，了解团的光荣传统、性质、任务、组织、纪律和团员的权利、义务，掌握团的基本工作方法，增强对共青团组织的认同感、光荣感和使命感。

形势政策教育。结合国内外新形势和发生的重大事件，不失时机地进行形势政策教育，引导中学生树立正确的政治立场和观点，提高判断是非的能力，使自己的思想观点与党中央的路线、方针、政策和重大战略部署保持一致。

社会实践教育。组织中学生走进社会大课堂，参加多种有益的实践教育活动，在实践中了解国情，经受锻炼，加深对所学团的知识的理解，增强责任感和适应社会的能力。

四、创新中学生团校的教学方式

坚持集中培训与自我教育相结合。制定严密规范的教学计划，对中学生进行集中培训，传授基本知识，解决具有普遍性的问题。坚持灵活性，鼓励中学生以班级、小组为单位学习基础知识和开展教育活动，倡导个人分散自学，抓住重点，有针对性地加强自我教育。

坚持课堂教学与社会实践相结合。课堂是团校教学的主渠道，重在讲解基本知识和理论。社会实践是理解和深化理论知识的重要途径，采取参观访问、社会调查、志愿服务、公益劳动以及演讲、征文、阅读等多种方式，开展行之有效的社会实践活动和主题教育活动。

坚持思想道德教育与全面拓展素质相结合。按照德育总体目标要求，遵循教育规律，根据中学生生理、心理特点，将思想道德教育寓于素质拓展活动中，加强中学生思想政治教育、品德教育、纪律教育、诚信教育和法制教育。同时，提高他们的科学文化素质和健康审美素质，培养健康的心理和文明的生活习惯。

坚持传统有效教学手段与现代科技手段相结合。互联网等新兴媒体的迅猛发展，给中学生学习与生活提供了崭新的空间和渠道。要高度重视，认真研究互联网对中学生的影响，充分利用网络等新的手段，采取网上授课、网上答疑的形式，发挥网络在团校教学中快速便捷、信息量大、对学生吸引力强的优势，激发中学生的学习兴趣，增强教育的成效。

五、加强中学生团校机制建设

提高师资水平。团校教师主要由学校德育教师和青年骨干教师担任。根据教学内容需要和开放性原则，还可聘请校外党政领导、社会工作者、高校教师、先进人物以及青少年工作者等。团校教师要增强责任感，加强学习，提高对共青团工作的认识，为人师表，教书育人，提高综合素质。共青团组织、教育行政部门和学校要关心和支持团校教师的工作，调动他们的工作积极性。

注重教材建设。团校教材既要利用团章、时政等书面教材，又要充分发挥团史录像、光碟等影音教材的作用。根据团校教育基本指导纲要，规范教学内容，形成统一的评价标准，体现知识性、科学性、针对性和实效性。鼓励各地结合学生实际需要编写富有特色的教材。

完善领导体制。中学生团校在校党支部的领导下，以中学团委为依托，设立校务委员会，由校党支部书记或其他党政领导、老干部等兼任团校名誉校长，中学团委书记任团校校长，配齐配强团校领导班子。从实际出发，建立健全团校章程和学生登记、学习、考核评价、奖励、服务等相关制度，不断提高办学质量，推进团校管理的规范化。

做好团队衔接。履行全团带队职责，办好团校少年班，增强团组织的吸引力和凝聚力。要从初中一年级学生开始进行团章和团的基本知识教育，有条件的学校应吸收初中一年级学生进入中学生团校或团章学习小组学习。少先队员、积极分子入团，必须经过中学生团校培训，考核合格。保证每个团员在入团前后分别参加一期团校培训。对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的优秀少先队员，可以在他们年满13周岁未满14周岁时，发展他们入团，按照团章和《发展团员工作细则(试行)》的规定，办理入团手续。少先队员入团后，在年满14周岁以前仍保留队籍。力争在初中二年级普遍建立班级团支部。

强化推优入党。推荐优秀团员做党的发展对象，是充实党的新生力量、发挥共青团作为党的后备军作用的需要。对学习成绩优秀、申请入党的团员，要加强教育和培养，并严格遵循“推优”工作程序和要求，主动协助党组织进行培养和考察，推荐参加业余党校或党课小组学习。中学生入党积极分子考入高等学校后，中学党组织要及时把培养教育的学员登记表、结业评语等有关材料转给高等学校党组织继续跟踪考察。

   共青团中央、教育部

  2005年3月14日